深圳民政在線

一、制定文件的必要性

近年來，為貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，中央和各級政府大力推廣“雙隨機一公開”抽查機制，意在規范監管行為，創新管理方式，強化市場主體自律和社會監督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高監管效能，激發市場活力。國務院制發瞭《關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》（國辦發〔2015〕58號），列入瞭簡政放權放管結合優化服務工作重點。省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》（魯辦發〔2017〕5號）明確要求，民政部門要創新事中事後監管方式，全面推行“雙隨機一公開”監管，隨機抽查檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公開查處結果。

基於上述政策文件和工作任務落實要求，結合我市社會組織管理工作需要，我們制定《抽查辦法》，積極指導各縣區社會組織登記管理機關切實改進行政管理方式，提高行政管理效能，進一步規范社會組織管理，促進社會組織健康有序發展。

二、起草依據

《抽查辦法》主要依據《民政部關於印發 社會組織抽查暫行辦法 的通知》(民發〔2017〕45號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳印發〈關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見〉的通知》（魯辦發〔2017〕5號）和《山東省社會組織“雙隨機一公開”抽查辦法（試行）》（魯民〔2017〕23號）, 結合工作實際進一步細化瞭相關工作要求。

三、起草過程

今年3月初，市社會組織管理局組織有關人員成立瞭《抽查辦法》起草組，在充分調研論證基礎上形成文件初稿後，內部征求瞭意見，並廣泛征求各縣區、社會組織和公眾意見。同時，與省社會組織管理局進行對接，積極接受政策指導和建議。

四、主要內容

（一）明確瞭抽查方式。社會組織登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）在社會組織管理工作中，應當建立“雙隨機一公開”的抽查工作機制，定期或不定期對有關社會組織依法開展活動等情況進行抽查。

（二）明確瞭抽查權限。登記管理機關按照登記管理權限，分級負責社會組織“雙隨機一公開”抽查工作。在特殊情況下，根據工作需要，可以采取委托或聯合方式開展抽查工作。

（三）明確瞭抽查比例。每年分別按不低於本級登記的社會團體、基金會和民辦非企業單位（社會服務機構）數量5%的比例，從社會組織名錄庫中隨機確定定期抽查對象。

（四）明確瞭抽查內容。登記管理機關開展定期抽查，檢查內容主要包括社會組織的年度報告、信息公開、內部治理、財務狀況、業務活動等情況。不定期抽查可以在前款規定的檢查內容中選擇若幹項開展檢查，也可以結合實際情況，合理確定其他檢查內容。

（五）明確瞭執法人員。登記管理機關應當建立社會組織執法檢查人員名錄庫並實現動態管理。對社會組織開展現場檢查時，從社會組織執法檢查人員名錄庫中隨機確定檢查人員。同時提出，登記管理機關可以通過購買服務方式，聘請有關專傢、選取會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構開展審計、咨詢等相關工作，配合開展“雙隨機一公開”工作。

（六）明確瞭時限要求。對每個社會組織的抽查原則上在5日內完成，自抽查完成之日起30日內，由登記管理機關向被抽查社會發出抽查結果通知書。另外，《抽查辦法》明確瞭異議處理的具體程序和時限。

（七）明確瞭結果公開渠道。登記管理機關應當及時將確定的抽查情況和抽查結果通過本級民政部門門戶網站和社會組織網站向社會公開，並向相關部門通報。

（八）強化瞭結果應用。社會組織抽查結果作為社會組織等級評估、信用評價等工作的重要依據，並提供給有關部門作為政府購買服務、稅收優惠、資格認定、評優評先的重要參考依據。

（九）強化瞭責任追究。抽查發現社會組織存在違法違規行為的，由登記管理機關依法處理；應當由其他部門處理的，依法移交相關部門。登記管理機關的工作人員在抽查工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，依法依規追究相應責任。登記管理機關應當運用電子化手段，通過拍照、錄像等方式記錄抽取和檢查過程，做到全程留痕，實現責任可追溯。必要時可邀請人大代表、政協委員、紀檢監察部門或社會第三方等全程參與，現場監督。

（十）明確瞭經費來源。各級登記管理機關不得向社會組織收取抽查費用，所台中商標註冊｜台中商標註冊推薦需經費通過部門預算渠道解決。

（本文由網站編輯摘自相關網站，未香港商標註冊費用｜台灣商標申請費用經改動，不代表本站觀點。）

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